Новые правила обеспечения контракта с 1 июля 2019

Новое в закупках среди СМП и СОНО

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения

госконтрактов:

• Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены

без штрафов и неустоек.

• Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦК текущей закупки.

• Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской

из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦК

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНО размер обеспечения заказчик

будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦК. Например,

заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных

классов с НМЦ 2 млн 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%.

Победитель снизился до 1 млн 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта

составит не 126 500 руб., а 99 000 рублей.

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда “включаются”

антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение должно быть не меньше

аванса.

Предполагаем, что обе льготы будут действовать только в закупках

специально среди СМП. То есть, если СМП победил в закупке “для

всех”, придется предоставить обеспечение (а не успешно

исполненные контракты) и рассчитывать его от НМЦК.

 

Новое в обеспечении гарантийных обязательств

44-ФЗ разрешает заказчику требовать обеспечить гарантийный срок на товары

и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

Что изменилось:

• В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном

обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше обязательным

было только исполнение контракта).

• Для СМП размер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше

10% от НМЦ. Поскольку про остальные категории бизнеса ничего не сказано,

предположим, что обеспечивать исполнение гарантийный работ нужно будет

на таких же условиях, что и работы по контракту.

Что нужно предусмотреть:

• Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее

действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.

• Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы

не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование

было в закупке).

 

Вид и размер обеспечения можно поменять

Такая возможность была и раньше, но в новую редакцию 96 ст. 44-ФЗ добавили

подробностей. Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте

предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Обеспечение уменьшается только

пропорционально исполненным обязательствам, например в таких случаях:

• Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату

по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится

в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму

обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был

аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его

превышать.

• Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили

лицензии банк, в которой он получал предыдущую.

• Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик

хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

 

В некоторых случаях уменьшать обеспечение нельзя будет — в закупках

для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов.

Подробности пропишут в отдельном подзаконном акте.

 

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она

должна на месяц превышать срок исполнения контракта и гарантийных работ. Если

поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках

на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит

от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали

лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил

поставщика об отзыве гарантии.

Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять

пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

 

Установили срок возврата обеспечения контракта

Раньше срок возврата был указан только в случаях, когда победитель перевел

обеспечение, а контракт не был подписан (например, по решению ФАС). Теперь все

четко:

• В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты

исполнения обязательств (подписание акта-приемки).

• В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.

Болкунов А.В.

Источник