Когда и как вводить карантин в образовательной организации

Для чего вводят карантин

Образовательная организация вводит карантин, чтобы остановить распространение инфекционного заболевания (грипп, ОРВИ, опасные и особо опасные инфекции, указанные в приложении 1 к СП 3.4.2318-08) среди обучающихся и работников.

Что такое карантин

Карантин – комплекс ограничительных мер, которые предусматривают (абз. 14 ст. 1 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ):

• особый режим хозяйственной и образовательной деятельности;
• ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров.

Его нужно отличать от ограничительных мер, которые образовательная организация самостоятельно вводит, чтобы прекратить распространение инфекционного заболевания.

Внимание: если образовательная организация не введет карантин, когда обязана это сделать, то возникнет риск распространения заболевания. Более того, ей может грозить административная ответственность

Образовательная организация обязана обеспечить условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Если она не введет карантин, когда должна это сделать в силу закона, то создаст угрозу здоровью обучающихся.

За это грозит административная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ):

1) штраф:

• для должностного лица – от 500 до 1000 руб.;
• для образовательной организации – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.;

2) административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кто вводит карантин

Карантин вводит орган исполнительной власти по предложению (предписанию) Главного санитарного врача России (ч. 2 ст. 31 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

1. Главный санитарный врач субъекта РФ

Он выносит мотивированное постановление, в котором вносит предложения в органы исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления) о введении (отмене) карантина.

Пример введения карантина при гриппе и ОРВИ

Главный санитарный врач России установил, что орган государственной власти субъекта РФ или Роспотребнадзор может своим актом:

• вводить ограничительные мероприятия (или запрещение), если заболеваемость гриппом превысит порог в 20 процентов населения;
• приостанавливать учебный процесс, досрочно распускать школьников на каникулы или продлевать каникулы, если по причине гриппа и ОРВИ отсутствует 20 процентов и более детей.

(СП 3.1.2.3117-13, утвержденный постановлением Главного санитарного врача России от 18 ноября 2013 г. № 63.)

2. Орган исполнительной власти

Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (в зависимости от территории):

• вводит карантин;
• выносит нормативный правовой акт, в котором определяет обязанность образовательной организации ввести на своей территории карантин, перечень мероприятий и круг лиц, обязанных их выполнять.

Если заболевание предусмотрено перечнем, утвержденным в приложении к СанПиН 3.4.2318-08, карантин вводят в течение 24 часов.

Пример регионального регулирования: введение карантина по гриппу и ОРВИ в Сыктывкаре

Главный санитарный врач по Республике Коми в своем постановлении от 8 февраля 2016 г. № 2 постановил ввести ограничительные мероприятия (карантин) по гриппу и ОРВИ в организациях, расположенных на территории г. Сыктывкара и муниципальных районов Удорский и Сосногорск, с 9 по 13 февраля 2016 года.

В ответ на это администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» постановлением от 8 февраля 2016 г. № 2/232 с 9 по 13 февраля 2016 года приостановила образовательный процесс в подведомственных школах. Детским садам администрация дала указание приостанавливать образовательный процесс не меньше чем на семь дней, если в группе одновременно заболело гриппом или ОРВИ 20 и более процентов детей. О том, что образовательный процесс приостановлен, детский сад должен сообщить в центр гигиены и эпидемиологии Республики Коми.

Действия образовательной организации

Что должна сделать образовательная организация, чтобы ввести карантин

После того как образовательная организация узнала о принятии акта, который предписывает ввести карантин, она обязана составить программу мероприятий и оповестить родителей и работников. Если орган власти предписывает закрыть школу – ее закрывают для посещения работниками и обучающимися до тех пор, пока не снимут карантин.

Действие 1. Составьте программу мероприятий. Укажите в ней:

• перечень мероприятий на основании указаний органа власти, который ввел карантин. Включите также профилактические мероприятия (например, экстренную неспецифическую профилактику обучающихся и работников, усиление контроля за дезинфекционным режимом, проветривание помещений и т. д.);
• должностных лиц, которые ответственны за проведение мероприятий;
• период, на который приостанавливают образовательную деятельность в классе (группе) или во всей организации (если выполнены условия для введения карантина).

Утвердите программу приказом руководителя образовательной организации.

Действие 2. Издайте приказ о введении карантина на территории организации.

Действие 3. Оповестите родителей (законных представителей) обучающихся и работников о выявленных случаях заболевания и сроках карантина (ст. 8 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ). Руководитель образовательной организации не вправе скрывать от родителей причину закрытия класса (группы) на карантин.

Разместите копии актов, которые регламентируют порядок установления карантина, на информационном стенде и сайте образовательной организации. Также целесообразно разместить выдержки из Закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития России № 624н и ознакомить с ними всех работников организации, чтобы они информировали родителей.

На время карантина образовательный процесс можно организовать в иных формах. Например, можно использовать дистанционные технологии.