|
Последние новости
|
27.09.2017
Как организовать подготовку в сфере гражданской обороны?У школ и детских садов появилась новая обязанность – проводить вводный инструктаж по гражданской обороне и курсовое обучение работников. Из рекомендации вы узнаете, как это сделать в пять шагов и при этом избежать обвинений в том, что инструктаж провели лишь формально. Все организации обязаны проводить подготовку работников в сфере гражданской обороны – за свой счет (ст. 9 и 18 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ). Внимание: если образовательная организация не проведет подготовку работников в сфере гражданской обороны, то ее и работников могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 20.6 и части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Чтобы подготовить работников в сфере гражданской обороны, потребуется пройти пять этапов:
Такой перечень мероприятий устанавливает подпункт «г» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841. Этап 1. Назначить ответственного по гражданской обороне Работники, ответственные на решение задач в области гражданской обороны, должны быть в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы и подведомственности. Также они должны быть в представительствах и филиалах организации (п. 1 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440). Ответственный может быть:
Ответственный работник должен пройти курсовое обучение или получить дополнительное профессиональное образование в учебно-методическом центре ГОЧС субъекта РФ или образовательных организациях МЧС России в течение первого года работы. Затем он должен один раз в пять лет повышать квалификацию. Такие требования устанавливают пункт 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, подпункты «г» и «д» пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547. Чтобы направить ответственного по гражданской обороне на обучение, издайте об этом приказ. На основании приказа работник, ответственный за кадровые вопросы, заполняет заявку на обучение ответственного (приложение 1 к Рекомендациям, утвержденным МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11). В заявке работник указывает:
Заявку надо направить до 1 сентября текущего года в организацию, которая ведет образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны. По окончании обучения с ответственным работником по гражданской обороне проводят контрольное занятие и выдают справку о прохождении курсового обучения (п. 2.11 Рекомендаций, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11). Если работник получил дополнительное профессиональное образование, то ему выдают диплом о переподготовке или свидетельство о повышении квалификации. Ответственный работник в образовательной организации:
Такой перечень мероприятий устанавливает подпункт «б» пункта 4 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440. Этап 2. Сформировать учебно-материальную базу Чтобы обучить работников, образовательной организации надо сформировать учебно-материальную базу. Ее состав зависит от количества работников в штате:
Этап 3. Провести вводный инструктаж Вводный инструктаж надо проводить с новыми работниками, которых приняли на работу после 2 мая 2017 года (письмо МЧС России от 14 июля 2017 г. № 8-24-583). Для этого разработайте программу инструктажа. Законодательство РФ и методические рекомендации не указывают, кто из работников должен составлять программу, – поручите это ответственному по гражданской обороне. Чтобы разработать программу вводного инструктажа, используйте примерную программу курсового обучения МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14 и учитывайте специфику своей организации и ее расположения. Согласуйте программу вводного инструктажа с отделом ГОЧС органа местного самоуправления. Такие отделы могут утверждать примерные или типовые программы вводного инструктажа. Пример регионального регулирования: методические рекомендации по вводному инструктажу с примерной программой Поручите ответственному по гражданской обороне проводить вводный инструктаж в первый месяц после приема нового сотрудника (подп. «г» п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841). Совет: удобно проводить инструктаж по гражданской обороне в первый день после приема на работу – по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности. Во время инструктажа ответственный работник знакомит работников с системой гражданской обороны и РСЧС организации, основными технологическими процессами, разъясняет порядок действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей вследствие военных действий. Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении с современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями – плакатами, макетами, моделями, кинофильмами и т. п. После инструктажа ответственный проверяет знания работника и делает запись в журнале учета. В нем указывают дату проведения инструктажа, кто и с кем его проводил. Проследите, чтобы была подпись работника и ответственного по гражданской обороне. Совет: чтобы обезопасить себя от обвинений со стороны проверяющих в том, что инструктаж провели формально, проследите, чтобы журнал учета вводного инструктажа ответственный работник заполнял сразу после его проведения. Этап 4. Провести курсовое обучение Курсовое обучение проводят, чтобы работники:
Образовательная организация обязана ежегодно проводить курсовое обучение своих работников. Как разработать программу Чтобы провести обучение работников, разработайте программу на основе примерной программы курсового обучения, утвержденной МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14. Согласуйте программу с отделом ГОЧС органа местного самоуправления и утвердите ее. Согласовывать программу с территориальными органами МЧС России не надо (письмо МЧС России от 14 июля 2017 г. № 8-24-583). Программу разрабатывает ответственный работник образовательной организации по гражданской обороне и утверждает ее у руководителя. В программу включают вопросы:
Предусмотрите теоретические и практические занятия. Теорию можно изучать в форме беседы. Основное внимание уделите практическим занятиям – тренировкам. В программе должно быть не менее 16 часов занятий (абз. 1 разд. II примерной программы, утвержденной МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14). Как обучить Сформируйте списки учебных групп, преподавателей, инструкторов и расписание занятий – утвердите списки приказом руководителя. Группы формируйте по 20–25 человек с учетом сходства должностных обязанностей. Например, обучайте педагогов в одной группе, а работников хозяйственной части – в другой. Ответственный по гражданской обороне проводит занятия в очной форме в пределах рабочего времени работников. Поручите ответственному работнику привлечь к занятиям:
Занятия проводят в учебных классах и на учебных площадках. Практические занятия проводят в том числе в обстановке повседневной трудовой деятельности. Это необходимо, чтобы развить навыки работников организации по реагированию при получении сигнала «Внимание всем!», когда они исполняют свои должностные обязанности. Этап 5. Вести учет мероприятий по обучению Поручите ответственному по гражданской обороне вести отдельно журналы учета вводного инструктажа и курсового обучения. Форму журналов не утвердили, поэтому образовательная организация вправе разработать свою. Страницы каждого журнала надо пронумеровать, сшить и скрепить печатью организации. Ответственный работник по гражданской обороне отвечает за ведение и хранение журналов. Журнал учета вводного инструктажа На титульном листе журнала указывают:
Оставьте пустую строку, чтобы указать дату, когда закончили вести журнал. Основную часть журнала составляют в виде таблицы со столбцами:
Журнал учета занятий по курсовому обучению Примерную форму журнала и указания по его заполнению приводит МЧС России в рекомендациях, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11. В журнале оформляют листы:
Ответственный по гражданской обороне ведет журнал на каждую учебную группу. Все записи в журнале вносят аккуратно, без помарок. Хранить журнал надо в течение года после завершения обучения. Это основной документ, который отражает выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Остались вопросы? Задайте их экспертам.
|
