Планирование в сфере госзакупок играет важную роль, способствует эффективному расходованию денежных средств. О том, какие формы документов применяются для составления планов, о правилах их оформления и опубликования читайте далее.
Планирование закупок
Статья 16 Закона № 44-ФЗ гласит, что планирование проводят исходя из целей госзакупок, конкретизированных в ст. 13 Закона №44-ФЗ. В целях планирования составляют и утверждают 2 документов:
- планов госзакупок;
- планов-графиков.
Такое двухуровневое планирование было введено с 1 января 2016 года, до этого момента госзаказчики ограничивались составлением одного документа – плана-графика на 1 финансовый год. Ниже рассмотрим особенности составления и утверждения каждого из документов планирования более подробно.
План закупок
Плану закупок посвящена статья 17 Закона № 44-ФЗ и изданные в ее продолжение 2 постановления Правительства РФ:
- от 05.06.2015 № 552, регулирующее правила составления планов для федеральных заказчиков;
- от 21.11.2013 № 1043 - для заказчиков, осуществляющих закупки для нужд субъектов РФ и муниципалитетов.
План госзакупок составляется на срок действия законов о соответствующем бюджете на очередной фингод и плановый период, равный трем годам, формируется в форме единого документа, который включает в себя:
- название госзаказчика, его, ИНН, другие коды, а также контактные данные;
- идентификационный код закупки;
- название объекта процедуры, цель и срок ее проведения;
- планируемые платежи;
- обоснование госзакупки;
- информация о технически сложных товарах, работах, услугах, требующих привлечения поставщиков определенного уровня квалификации;
- сведения о необходимости общественного обсуждения процедуры; информация об изменениях, которые были внесены в план;
- дату утверждения документа и подпись уполномоченного лица.
Порядок утверждения и изменения планов закупок
Планы госзакупок должны быть утверждены в течение десяти рабочих дней с момента:
- доведения объема финансирования на следующий год для заказчиков, действующих от имени РФ, субъекта России или муниципалитета;
- утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) бюджетных учреждений всех уровней, унитарных предприятий, чье имущество находится в госсобственности или собственности муниципалитета;
- заключения с автономными учреждениями соглашения о предоставлении государственных или муниципальных субсидий для кап. вложений;
- перечисления на лицевой счет денежных средств на исполнение своих обязательств в рамках переданных им полномочий органами власти бюджетными и автономными учреждениями всех уровней.
При ведении планов госзакупок в них могут вноситься изменения при:
- изменении законодательства в сфере целей госзакупок и требований к ним;
- корректировке закона о бюджете;
- издании новых нормативных актов, а также указаний Президента РФ и Правительства РФ после утверждения плана госзакупок;
- использовании полученной экономии и др.
Утвержденный (измененный) план госзакупок должен быть опубликован в ЕИС в течение 3-х рабочих дней.
План-график закупок
Планы-графики разрабатываются на основании планов госзакупок, включают в себя конкретный список закупок работ (товаров, услуг), требуемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд на фингод. Данный документ является основанием для проведения конкурентных процедур и регулируется статьей 21 закона № 44-ФЗ, а также двумя постановлениями Правительства:
- от 05.06.2015 № 553 для составления планов-графиков в целях обеспечения федеральных нужд;
- от 05.06.2015 № 554 – для обеспечения нужд субъектов России и муниципалитетов.
Планы-графики формируются ежегодно на 1 год и утверждаются, как и планы госзакупок в течение десяти рабочих дней с момента доведения бюджетных средств или утверждения ПФХД.
В плане-графике содержится детальная информация по каждой из запланированных процедур:
- способ определения поставщика;
- размер планируемых платежей, в том числе размер аванса;
- о предоставляемых преимуществах;
- сведения о размере обеспечения заявки и исполнения контракта;
- доп. требования, предъявляемые к поставщикам и проч.
Обязательными приложениями планов-графиков являются обоснования начальной цены госконтракта и способа определения поставщика, в том числе и предъявляемых к ним дополнительных требований.
Отдельными сроками следует выделять некоторые виды закупок, такие как покупка лекарств, малые закупки размером до 100 и 400 тысяч рублей и др. Срок опубликования плана-графика в ЕИС также равен 3-м рабочим дням, исчисляемым со дня его утверждения. Закупки, сведения о которых составляют гостайну, выносятся в приложение и обнародованию не подлежат.
Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102832-plan-zakupok-plan-grafik-44-fz?utm_source=letternews&ustp=F&utm_medium=letter&utm_campaign=letternews_GZ_regular_28072017
