Регулятором госзакупок станет Минфин, а отвечать за ЕИС – Казначейство

В конце февраля Минфин России опубликовал проект документа, который передает ему полномочия от Минэкономразвития по контролю за системой госзакупок. Отвечать же за ЕИС теперь будет подведомственный Минфину орган – Федеральное казначейство. Предполагается, что такое перераспределение полномочий должно произойти летом 2017 года. Возможно, с 1 июля.

Почему регулятора хотят поменять

Необходимость передать госзакупки в Минфин назрела после того, как в 2016 году заработала единая информационная система и за проверку закупок взялось Федеральное казначейство. Поскольку проверка проходила в ручном режиме, это приводило к задержкам с размещением документации. Поэтому Правительство РФ и решило отдать ЕИС Минфину, курирующему Казначейство. Вместе с основным ресурсом закупок стало логично передать и нормативно-правовое регулирование этой сферы.

Кстати, глава ФАС Игорь Артемьев поддержал инициативу о передаче контроля за системой госзакупок Минфину. «Будет расширена практика аукционов и очень много будет сделано для того, чтобы проводить эти процедуры, экономя бюджет», – сказал он.

Какие новые функции теперь будут у Минфина

Список полномочий Минфина дополнят принятием документов:

об условиях допуска в закупки иностранной продукции, работ и услуг иностранных лиц;
о согласовании закрытых процедур и неконкурентных закупок;
регламенте контрактной службы;
взаимодействии удостоверяющих центров с ЕИС и электронными площадками;
требованиях к сертификатам ключей проверки электронной подписи и ключам усиленной электронной подписи;
об использовании усиленных электронных подписей в ЕИС и на площадках;
о формировании ИКЗ;
требованиях к электронным площадкам;
рекомендациях для методов определения НМЦК и цены контракта с единственным поставщиком;
мониторинге закупок;
каталоге товаров, работ и услуг.

Все перечисленное исключат из полномочий Минэкономразвития.

Пока остается открытым вопрос, какую силу будут иметь разъяснения Минфина по применению законодательства о закупках.

Планируемые полномочия Казначейства по ЕИС

Полномочия Минэкономразвития по выработке функциональных требований к ЕИС и поддержке ее пользователей передадут Казначейству России. В правила работы системы из постановления Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 внесут изменения новым законопроектом.

Так, Правительство РФ планирует улучшить работу ЕИС и повысить эффективность казначейского сопровождения госконтрактов.

Пока полномочия по ЕИС делят два ведомства. Минэкономразвития разрабатывает функциональные требования и ведет поддержку участников ЕИС, а Казначейство отвечает за развитие системы по этим требованиям. Кроме того, Казначейство обслуживает ЕИС и выбирает оператора техподдержки портала, устанавливает порядки регистрации в системе и пользования ею.

После принятия проекта Казначейство станет единым органом, который будет отвечать за создание, ведение, развитие и обслуживание ЕИС.

Какой у Минфина план действий

Проект постановления должны принять до 1 апреля. А вот перевод штатных сотрудников, передача техники и выпуск других сопутствующих НПА могут растянуться на несколько месяцев.

В Минфине разрабатывают план действий по выполнению новых функций ведомства. При этом в дорожной карте уже есть пункты о подготовке поправок в законы и решения организационных вопросов. Одним из основных станет кадровый вопрос – кто из сотрудников, отвечавших за госзакупки, перейдет из Минэкономразвития в Минфин и кто в ведомстве Антона Силуанова будет курировать новые функции.

Источник: ID на regulation.gov.ru: 01/01/02–17/00062551; 01/01/02–17/00062557