Что можно и что нельзя менять в контракте

Нередко у контрактных управляющих возникает необходимость внести изменения в подписанный контракт. Когда такие изменения вносить можно, и в какие разделы контракта, расскажем далее.

 

Какие условия контракта относятся к существенным

П. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ относит к существенным условиям договора: предмет, оформляемого соглашения; другие условия контракта, названные таковыми в силу закона или иного правового акта; прочие условия, которые стороны определили для себя существенными. Таким образом, исходя из положений Гражданского кодекса и ст. 34 44-ФЗ в качестве существенных условий контракта можно назвать следующие:

- предмет контракта;

- твердая цена контракта,

- условия о сроках оплаты и порядке расчетов;

- положения о порядке приемки заказчиков исполненного по контракту;

- ответственность контрагентов за нарушение условий контракта;

график исполнения контракта, если последний заключается на срок более чем 3 года и цене более 100 миллионов рублей;

- срок поставки товаров (ст. 457 Гражданского кодекса);

- начальный и конечный сроки выполнения работ (ст. 708 Гражданского кодекса), оказания услуг (ст. 783 Гражданского кодекса).

 

Такая же позиция содержится в письме Минфина от 22.04.2016 № 02-02-15/24252.

Таким образом, изменение указанных выше условий при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 95 44-ФЗ, не допускается даже при наличии согласия обеих сторон.

 

Изменение цены контракта

Ст. 95 44-ФЗ содержит следующие случаи, когда возможно изменение цены контракта:

- возможность изменения предусмотрена в документации о закупке и/или контракте при уменьшении цены без изменения объема поставляемых товаров, работ, услуг;

- документацией установлена возможность заказчика изменить первоначальный объем закупки, но не более чем на 10%;

- при уменьшении бюджетного финансирования в случаях, указанных в п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. В этом случае возможно сокращение количества закупаемых товаров, объема выполняемых работ или услуг (Постановление Правительства от 28.11.2013 № 1090);

- при лечении гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства при изменении перечня услуг по лечению по мед. показаниям, когда возможность такого изменения предусмотрена контрактом.

В других случаях изменение цены контракта будет незаконным.

 

Изменение срока исполнения контракта

В 2015-2016 годах действовала часть 1.1. ст. 95 44-ФЗ, предусматривающая возможность изменения сроков и цены госконтрактов по соглашению сторон. Правила изменения существенных условий устанавливались на каждый год Постановлением Правительства РФ. С 1.01.2017 года такая возможность была исключена.

Единственным случаем, когда возможность изменения сроков исполнения контракта допускается, является снижение бюджетного финансирования, предусмотренного п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ), когда в свете новых реалий заказчик согласовывает с поставщиком новые условия госконтракта, в том числе сроки выполнения.

 

Перемена поставщика

Часть 5 ст. 95 44-ФЗ допускает только один случай, когда дозволяется переменить гос. поставщика. Этим исключением является наличие правопреемственности между новым и старым поставщиками после реорганизации юр.лица в форме:

- слияния,

- присоединения;

- преобразования.

О запрете переуступки прав по гос контрактам можно узнать из письма Минфина РФ от 11.03.2015 № 02-02-08/12916.

 

Ответственность за незаконное изменение условий госконтракта

Ответственность за внесение изменений в условия контракта, в случаях, не установленных действующим законодательством, предусмотрена пунктами 4, 5 ст. 7.32 Кодекса об административных нарушениях и составит:

- 20 000 рублей для контрактных управляющих;

- 200 000 рублей для организаций – госзаказчиков;

- двойной размер излишне израсходованных бюджетных средств, когда изменение контракта повлекло дополнительные траты. Поэтому госзаказчикам нужно быть внимательными при определении условий, допускающих внесение изменений в оформленные госконтракты.

 

Источник: http://www.pro-goszakaz.ru/article/102595-qqq-17-m4-04-04-2017-menyat-v-kontrakte